ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 28 ноября 2005 г. N ЧД-6-24/998@
(с изм., согл. письма ФНС РФ от 01.03.2007 N ЧД-6-09/150@)
Федеральная налоговая служба в связи с поступающими запросами
территориальных налоговых органов и налогоплательщиков по вопросам
исполнения банками обязанности, установленной пунктом 1 статьи 86
Налогового кодекса Российской Федерации при реализации положений
пункта 1.1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - ГК РФ) сообщает следующее.
1. Отменен. - Письмо ФНС РФ от 01.03.2007 N ЧД-6-09/150@.
2. По вопросу привлечения организации к ответственности,
предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Кодекса, в случае закрытия
банком счета в одностороннем порядке, необходимо руководствоваться
следующим.
Налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности за
совершение налогового правонарушения, заключающегося в нарушении
срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке,
установленного статьей 118 Кодекса, в случае, если он не был
извещен банком о закрытии счета в одностороннем порядке.
Данные выводы подтверждаются сложившейся арбитражной практикой
- Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 04.10.2004 по делу N А14-6243/04/172/23, Постановление
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2005 по
делу N А55-7390/04-44, Постановление Федерального арбитражного
суда Восточно-Сибирского округа от 11.03.2003 по делу N
A33-11633/02-С3-Ф02-517/03-С1, Постановление Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 11.12.2003 по делу N
Ф09-4180/03-АК и др.
Так, указанными судебными Постановлениями были отменены
решения налоговых органов о привлечении налогоплательщиков к
налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 Кодекса в силу
статей 108 и 109 Кодекса, по обстоятельствам, исключающим
привлечение лиц к налоговой ответственности. При этом суды
исходили из тех положений, что банки закрывали счета клиентов
согласно условиям договоров банковского счета в одностороннем
порядке и клиенты не были извещены о закрытии счетов и,
соответственно, не могли сообщить в налоговые органы об их
закрытии, так как не обладали соответствующей информацией.
3. По вопросу закрытия банком счета клиента на основании
пункта 1.1 статьи 859 ГК РФ при наличии в банке решения налогового
органа о приостановлении операций по банковскому счету
налогоплательщика и открытии этому клиенту нового счета.
Согласно пункту 9 статьи 76 Кодекса при наличии решения о
приостановлении операций по счетам организации банк не вправе
открывать этой организации новые счета.
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 76 Кодекса
приостановление операций налогоплательщика-организации по его
счетам в банке действует с момента получения банком решения
налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены
этого решения и подлежит безусловному выполнению банком.
Приостановление операций по счетам
налогоплательщика-организации, согласно пунктам 2 и 6 статьи 76
Кодекса, отменяется решением налогового органа не позднее одного
операционного дня, следующего за днем представления налоговому
органу документов, подтверждающих выполнение указанным лицом
решения о взыскании налога, либо не позднее одного операционного
дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком
налоговой декларации.
Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена
возможность возврата банком налоговому органу решения о
приостановлении операций по счетам клиента банка. Положением Банка
России от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской
Федерации" такая возможность также не предусмотрена.
Кроме того, в соответствии с письмом Юридического департамента
Банка России от 22.10.2002 N 31-1-5/2181 согласно статье 76
Кодекса банк не может исключить из бухгалтерского учета счет
клиента при наличии решения налогового органа о приостановлении
операций по данному счету.
Таким образом, закрытие банком счета налогоплательщика в
порядке, установленном статьей 859 ГК РФ, не является основанием
для отмены решения налогового органа о приостановлении операций по
счетам налогоплательщика, и, следовательно, открытие банком новых
счетов налогоплательщику и исполнение по ним поручений
налогоплательщика на перечисление средств другому лицу, не
связанного с исполнением обязанностей по уплате налога или сбора,
либо иного платежного поручения, имеющего в соответствии с
законодательством Российской Федерации преимущество в очередности
исполнения перед платежами в бюджет (внебюджетный фонд), является
нарушением статьи 76 Кодекса и влечет применение к банку налоговой
ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 132 и статьей
134 Кодекса.
Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации
довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов и
кредитных организаций.
Д.А.ЧУШКИН
|
