СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КАШИРСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2002 г. N 38
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КАШИРСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решения Совета депутатов Каширского района МО
от 31.01.2003 N 81)
В соответствии со ст. 17, 41 Устава муниципального образования
"Каширский район" Совет депутатов муниципального образования
"Каширский район" решил:
1. Принять Положение о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе муниципального образования "Каширский район"
(приложение).
2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов
муниципального образования "Каширский район" N 16 от 23.01.1998 "О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального
образования "Каширский район", N 41 от 09.06.2000 "О внесении
изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального
образования "Каширский район", от 23.01.1998 N 16 "О принятии
Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
муниципального образования "Каширский район".
Глава муниципального образования
"Каширский район"
Е.Ф. Пузряков
01.07.2002
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Каширский район"
Московской области
от 1 июля 2002 г. N 38
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАШИРСКИЙ РАЙОН"
Общие положения
Настоящее Положение устанавливает общие принципы бюджетного
устройства муниципального образования "Каширский район",
определяет основы бюджетного процесса, регламентирует права и
обязанности участников бюджетного процесса в Каширском районе.
Правовой основой настоящего Положения являются Конституция
Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и
Московской области, Устав муниципального образования "Каширский
район".
Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность
органов управления и участников бюджетного процесса муниципального
образования "Каширский район" по составлению, рассмотрению,
утверждению и исполнению бюджета района, а также по контролю за
его исполнением.
Бюджетное устройство - это организация бюджетной системы,
принципы ее построения.
Используемые понятия
1. Бюджет района - форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций, отнесенных к предметам ведения муниципального образования
"Каширский район".
2. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с
законодательством в распоряжение органов управления муниципального
образования "Каширский район".
3. Закрепленные доходы - доходы, которые полностью или в твердо
фиксированной доле поступают на постоянной или долговременной
основе в установленном порядке в местный бюджет.
4. Регулирующие доходы - доходные источники, поступающие в
местный бюджет в виде процентных отчислений по нормативам,
утвержденным в установленном порядке.
5. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на
финансовое обеспечение задач и функций муниципального образования
"Каширский район".
6. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его
доходами.
7. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами.
8. Дотация - бюджетные средства, поступающие из областного
бюджета на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия
текущих расходов.
9. Субвенция - бюджетные средства, выделяемые из областного
бюджета на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление
определенных целевых расходов.
10. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников
финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение
бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств.
11. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства,
предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю
бюджетных средств.
12. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,
предусматривающая предоставление средств на возвратной и
возмездной основе.
13. Муниципальный долг - обязательства, возникающие по
гарантиям (поручительствам) района по обязательствам третьих лиц.
14. Резервный фонд - сумма средств, предусматриваемая на
финансирование непредвиденных расходов.
Бюджетное устройство муниципального
образования "Каширский район"
Статья 1. Бюджетное устройство муниципального образования
"Каширский район"
Бюджетное устройство муниципального образования "Каширский
район" основывается на принципах единства, полноты отражения
доходов и расходов, достоверности, гласности и самостоятельности
бюджета района, сбалансированности, адресности и целевого
характера бюджетных средств, эффективности и экономии их
использования, общего (совокупного) покрытия расходов.
В соответствии с Уставом муниципального образования на
территории района функционирует единый бюджет муниципального
образования "Каширский район". В составе местного бюджета могут
создаваться целевые бюджетные фонды, порядок создания и
использования которых отражается в положениях, утвержденных
Советом депутатов.
Районный бюджет утверждается Советом депутатов муниципального
образования "Каширский район" (далее - Совет депутатов) путем
принятия решения о бюджете муниципального образования "Каширский
район".
Составление проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета
осуществляются в соответствии с единой бюджетной классификацией,
установленной в Российской Федерации.
Статья 2. Доходы бюджета муниципального образования "Каширский
район"
Доходная часть бюджета района формируется за счет:
- собственных налоговых доходов от местных налогов и сборов,
определенных налоговым законодательством РФ;
- отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов
и сборов;
- неналоговых доходов (доходы от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности, доходы от оказания
платных услуг бюджетными учреждениями и др.);
- ассигнований на финансирование отдельных государственных
полномочий, передаваемых на местный уровень, на финансирование
реализации органами местного самоуправления федеральных законов и
законов субъектов РФ на компенсацию дополнительных расходов,
связанных с принятием органами государственной власти решений,
которые приводят к увеличению бюджетных расходов или уменьшению
бюджетных доходов района.
Статья 3. Полномочия Совета депутатов по формированию доходов
бюджета муниципального образования "Каширский район"
Совет депутатов в пределах своей компетенции вводит местные
налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и
предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, установленных
налоговым законодательством, определяет порядок предоставления
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных
платежей.
Статья 4. Расходы бюджета муниципального образования "Каширский
район"
Расходы бюджета подразделяются в зависимости от их
экономического содержания на текущие расходы и капитальные
расходы.
Капитальные расходы - это часть затрат бюджета, обеспечивающая
инвестиционную и инновационную деятельность. В составе капитальных
расходов может быть сформирован бюджет развития.
В текущие расходы включаются затраты, обеспечивающие текущее
финансирование органов управления, бюджетных учреждений и
муниципальных органов местного подчинения.
В течение финансового года Совет депутатов и администрация
Каширского района (далее - Администрация) не вправе принимать
решения, приводящие к увеличению расходов бюджета либо снижению
(выпаданию) доходов, без внесения изменений и дополнений в
соответствующие решения о бюджете, компенсирующие увеличение
расходов, снижение (выпадение) доходов.
В составе расходов может быть предусмотрен резервный фонд,
размер которого устанавливается при утверждении бюджета на
очередной финансовой год.
Статья 5. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными
учреждениями
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000
минимальных размеров оплаты труда осуществляются на основе
муниципальных контрактов.
Муниципальный контракт - договор, заключенный бюджетными
учреждениями от имени муниципального образования с физическими или
юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд,
предусмотренных в расходах бюджета муниципального образования
"Каширский район". Муниципальный контракт размещается на
конкурсной основе.
(в ред. решения Совета депутатов Каширского района МО от
31.01.2003 N 81)
Муниципальный контракт включает обязательные пункты о выплате
неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
Муниципальный контракт подлежит согласованию с заместителем
главы района, курирующим конкретную отрасль, и с финансовым
управлением.
Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных
муниципальных контрактов.
Муниципальные контракты подлежат регистрации в финансовом
управлении.
Статья 6. Сбалансированность бюджета муниципального образования
"Каширский район"
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с
дефицитом решением об этом бюджете утверждаются источники его
покрытия. При этом размер дефицита бюджета муниципального
образования не может превышать 10% объема доходов без учета
финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.
Источниками финансирования дефицита бюджета могут являться
муниципальные займы, кредиты, полученные от кредитных организаций,
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других
уровней, поступления от продажи имущества, находящегося в
муниципальной собственности, изменение остатков средств на счетах
по учету средств местного бюджета.
Статья 7. Муниципальный долг муниципального образования
"Каширский район"
Муниципальный долг представляет собой совокупность долговых
обязательств муниципального образования "Каширский район".
Долговые обязательства могут существовать в форме кредитных
соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием,
займов муниципального образования, договоров о предоставлении
муниципальных гарантий и договоров поручительства муниципального
образования по обеспечению исполнения обязательств третьими
лицами, долговых обязательств юридических лиц, переоформленных в
муниципальный долг.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать
объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из других
уровней бюджетной системы.
Расходы на обслуживание муниципального долга не могут превышать
15 процентов расходов бюджета.
Долговые обязательства муниципального образования "Каширский
район" погашаются в сроки, которые определяются условиями
заимствований и не могут превышать 10 лет.
Администрацией производится управление муниципальным долгом, а
также осуществление муниципальных внутренних заимствований и
выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения
кредитов (займов).
Статья 8. Муниципальные гарантии муниципального образования
"Каширский район"
Администрацией от имени муниципального образования и по
согласованию с Советом депутатов могут предоставляться
муниципальные гарантии - письменные обязательства. Муниципальные
гарантии предоставляются муниципальным предприятиям и юридическим
лицам для обеспечения их обязательств перед третьими лицами.
Решением о бюджете на очередной финансовой год устанавливается
верхний предел гарантий муниципального образования.
Финансовое управление в случае предоставления муниципальной
гарантии обязано провести проверку финансового состояния ее
получателя.
Статья 9. Заимствования бюджетных учреждений, муниципальных
унитарных предприятий, система их регистрации и учета
Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у
кредитных организаций, других физических и юридических лиц, за
исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных
фондов.
Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке
регистрируют в финансовом управлении свои заимствования у третьих
лиц. Информация о заимствованиях вносится в муниципальную долговую
книгу в трехдневный срок с момента возникновения соответствующего
обязательства.
Бюджетный процесс муниципального образования
"Каширский район"
Статья 10. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
- глава Каширского района;
- Совет депутатов муниципального образования "Каширский район";
- администрация Каширского района;
- финансовое управление;
- отделение федерального казначейства;
- Государственная налоговая инспекция;
- органы денежно-кредитного регулирования, а также кредитные
организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
бюджета;
- распорядители бюджетных средств;
- бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия,
другие получатели бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные
и налоговые полномочия.
Статья 11. Полномочия участников бюджетного процесса
Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет, план
социально-экономического развития, целевые программы, а также
отчет об их исполнении; осуществляет контроль за исполнением
бюджета, плана социально-экономического развития, целевых
программ.
Глава района определяет порядок и сроки составления проекта
местного бюджета; согласовывает вопросы открытия и закрытия счетов
местного бюджета; вводит режим сокращения расходов в соответствии
с бюджетным законодательством; принимает решения о выделении
дополнительных ассигнований за счет доходов, полученных при
исполнении бюджета, не более чем на 10 процентов над утвержденными
назначениями.
Администрация района составляет проекты плана социально-
экономического развития и целевых программ, проекты программ
приватизации муниципального имущества, реализации жилой площади в
домах-новостройках, прогноз доходов от использования и продажи
муниципального имущества, готовит отчеты по выполнению плана
социально-экономического развития и вышеуказанных программ.
Финансовое управление по поручению главы района осуществляет
составление проекта бюджета, его согласование с распорядителями и
получателями бюджетных средств, внесение проекта с необходимыми
документами и материалами на утверждение Совета депутатов,
исполнение бюджета; предоставляет отчет об исполнении бюджета на
утверждение Совета депутатов; ведет книгу муниципального долга;
открывает лицевые счета распорядителей и получателей бюджетных
средств.
Руководитель финансового управления имеет исключительное право
на:
- утверждение сводной росписи бюджета;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств;
- перемещение ассигнований между распорядителями, получателями
средств местного бюджета, разделами, подразделами и статьями
функциональной и экономической классификации расходов в пределах
10%;
- осуществление блокировки расходов и отмену решений о
блокировке расходов в соответствии со статьей 231 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и
расходов подведомственных бюджетных учреждений, распределяет
лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств,
исполняет соответствующую часть бюджета, осуществляет контроль
получателей бюджетных средств, готовит и представляет финансовому
управлению отчеты об исполнении бюджета по выделенным средствам и
о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
Получатель бюджетных средств (бюджетное учреждение или иная
организация, имеющая право на получение бюджетных средств) подает
заявки и иные документы, подтверждающие право на получение
бюджетных средств, осуществляет исполнение бюджетных ассигнований
в соответствии с их целевым назначением, представляет в финансовое
управление отчеты и иные сведения об использовании бюджетных
средств.
Статья 12. Основы составления проекта бюджета муниципального
образования "Каширский район"
Составлению проекта бюджета предшествует разработка плана
социально-экономического развития и целевых программ
муниципального образования "Каширский район", которая
осуществляется администрацией района за 7 месяцев до начала
очередного финансового года.
Составление проекта местного бюджета осуществляется финансовым
управлением.
Проект бюджета по доходам составляется исходя из прогнозируемой
налогооблагаемой базы, нормативов зачисления в бюджет
муниципального образования "Каширский район", регулирующих
источников и размеров субвенции или дотации из областного бюджета.
Проект бюджета по расходам разрабатывается на основе
государственных нормативов финансовых затрат на предоставление
муниципальных услуг и исходя из расходов предыдущего года с учетом
инфляционных процессов и состояния материально-технической базы
каждого бюджетополучателя. Расходы на оплату труда планируются
исходя из действующего законодательства Российской Федерации,
Московской области и нормативно-правовых актов органов местного
самоуправления муниципального образования "Каширский район".
Статья 13. Состав показателей, представляемых для рассмотрения
и утверждения в проекте решения о бюджете
К основным характеристикам бюджета относятся:
- общий объем доходов и расходов бюджета;
- дефицит (профицит) бюджета.
В проекте решения о бюджете должны содержаться:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и
статьям классификации доходов;
- расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной
классификации;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- дотации, субвенции, субсидии, получаемые из областного
бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и
получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной
структурой расходов;
- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета,
передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской
Федерации.
(абзац введен решением Совета депутатов Каширского района МО от
31.01.2003 N 81)
Статья 14. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его
утверждение
Глава муниципального образования "Каширский район" направляет
на рассмотрение в Совет депутатов следующий пакет документов:
- бюджетное послание, включающее краткое изложение ожидаемых
итогов деятельности за год и задачи на планируемый год;
- проект бюджета с приложениями;
- пояснительная записка к бюджету;
- прогноз и программы социально-экономического развития
муниципального образования на планируемый год;
- пояснительная записка к прогнозу и программам.
После получения Советом депутатов бюджетного послания с
приложениями депутаты в недельный срок рассматривают бюджетное
послание индивидуально, а также на заседании постоянной комиссии
по экономике и финансам. Комиссия вправе заслушать должностных лиц
Администрации - разработчиков бюджета и программ социально-
экономического развития. По результатам своей работы комиссия
направляет рекомендации в Совет депутатов. Обсуждение проекта
бюджета и проекта программ социально-экономического развития
осуществляется в соответствии с регламентом Совета.
Совет депутатов на своем заседании рассматривает проект бюджета
и принимает решение о принятии бюджета за основу. При отклонении
проекта бюджета (причины должны быть обоснованы) Администрация в
недельный срок перерабатывает бюджет с учетом мотивов отклонения и
вносит вновь его на заседание Совета депутатов.
После принятия проекта бюджета за основу депутаты и депутатские
комиссии в 3-дневный срок направляют главе района поправки к
проекту бюджета и программам социально-экономического развития по
установленной форме. Администрация района рассматривает поправки и
не позднее двух недель после принятия бюджета за основу выносит
проект бюджета с учетом поправок на заседание Совета депутатов.
Если проект бюджета и программы не утверждаются Советом
депутатов, то создается комиссия по их доработке из равного числа
представителей Администрации Каширского района и Совета депутатов,
которая в течение недели устраняет разногласия и выносит
согласованный проект бюджета на заседание Совета депутатов.
Статья 15. Временное управление бюджетом
Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового
года, финансовое управление правомочно осуществлять расходование
бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при
условии, что из бюджета в предыдущем финансовом году на эти цели
уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой
ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по
соответствующим разделам функциональной и ведомственной
классификации расходов бюджетов РФ.
Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца
после начала финансового года, то финансовое управление при
соблюдении условий, определенных абзацем настоящей статьи, не
имеет права предоставлять бюджетные средства на инвестиционные
цели на возвратной основе негосударственным юридическим лицам,
формировать резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 16. Исполнение бюджета муниципального образования
"Каширский район"
В муниципальном образовании "Каширский район" в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса устанавливается казначейское
исполнение бюджета на основе бюджетной росписи. Организация
исполнения и казначейское исполнение бюджета, управление счетами и
бюджетными средствами возлагается на финансовое управление.
Финансовое управление является кассиром всех распорядителей и
получателей бюджетных средств, осуществляет платежи за счет
бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Статья 17. Основные этапы исполнения бюджета по расходам
Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия
бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением
обязательных последовательно осуществляемых процедур
санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов
являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей средств;
- доведение до распорядителей и получателей бюджетных средств
объемов лимитов бюджетных обязательств и финансирования;
- составление бюджетными учреждениями смет доходов и расходов и
их утверждение;
- принятие получателем бюджетных средств денежных обязательств;
- учет финансовым управлением принятых получателем бюджетных
средств денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных
средств.
Статья 18. Распорядители и получатели бюджетных средств
муниципального образования "Каширский район"
Распорядителями бюджетных средств, имеющими право распределять
их между подведомственными учреждениями, являются:
- глава муниципального образования "Каширский район";
- глава администрации г. Ожерелье, главы администраций сельских
округов: Базаровского, Барабановского, Домнинского, Знаменского,
Колтовского, Ледовского, Топкановского;
- руководители:
управления сельского хозяйства;
комитета по образованию;
комитета по культуре;
комитета социальной защиты населения;
МУ "Каширская центральная районная больница".
Получателями средств из бюджета являются руководители
учреждений, подведомственных распорядителям бюджетных средств,
прочие получатели.
Статья 19. Бюджетная роспись и доведение лимитов бюджетных
обязательств
Финансовое управление на основе утвержденных решением о бюджете
доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета
составляет и утверждает бюджетную роспись на очередной финансовый
год с поквартальным распределением бюджетных ассигнований.
После утверждения сводной бюджетной росписи ее показатели
доводятся до всех нижестоящих распорядителей и получателей
бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется
в форме уведомления о бюджетных ассигнованиях на период действия
утвержденного бюджета. Бюджетные учреждения на основе доведенных
бюджетных ассигнований составляют сметы доходов и расходов.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и
платежей.
В случае решения об изменении бюджетных ассигнований
уведомление об их изменении доводится финансовым управлением до
всех распорядителей кредитов и получателей бюджетных средств.
Бюджетные обязательства - обязанность Администрации
осуществлять расходование средств бюджета района, возникающая в
соответствии с решением Совета депутатов и сводной бюджетной
росписью.
Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,
определяемый и утверждаемый финансовым управлением для
распорядителя и получателя бюджетных средств на период, не
превышающий три месяца.
На основании бюджетной росписи финансовое управление доводит до
распорядителей и получателей бюджетных средств лимит бюджетных
обязательств. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от
объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал.
Статья 20. Принятие и учет денежных обязательств
Получатели денежных средств в пределах доведенных лимитов
бюджетных обязательств принимают денежные обязательства,
подлежащие исполнению за счет средств бюджета. Принятие денежных
обязательств осуществляется путем заключения соглашений, договоров
и контрактов между получателем бюджетных средств и поставщиком
продукции (услуг), исполнителем работ, договоров и т.д.
Получатели бюджетных средств представляют в финансовое
управление договоры, контракты и соглашения на поставку продукции
(работ, услуг), подтверждающие принятие денежных обязательств,
подлежащих исполнению за счет средств бюджета. Финансовое
управление осуществляет учет принятых получателем обязательств.
Финансовое управление осуществляет учет принятых получателем
бюджетных средств в структуре показателей бюджетной классификации.
Статья 21. Изменения бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденным
бюджетом осуществляется главой муниципального образования
"Каширский район" с последующим утверждением Советом депутатов в
соответствии с действующим порядком.
Статья 22. Сокращение расходов бюджета
Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема
поступлений доходов бюджета не более чем на 10%, Администрация
района вправе принять решение о введении режима сокращения
расходов и ввести указанный режим. В решении о введении режима
сокращения расходов бюджета указываются дата, с которой он
вводится, и размеры сокращения расходов бюджета.
Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема
поступлений доходов бюджета более чем на 10%, Администрация района
представляет Совету депутатов проект решения о внесении изменений
и дополнений в решение о бюджете.
Статья 23. Блокировка расходов бюджета
Блокирование расходов бюджета - приостановление финансирования
распорядителя и получателя бюджетных средств в случаях:
- невыполнения получателем бюджетных средств условий выделения
финансирования расходов;
- выявления фактов нецелевого использования средств;
- непредставления распорядителем и получателем средств
установленной бухгалтерской отчетности.
Блокирование расходов осуществляется по решению финансового
управления, согласованному с главой района. Руководитель
финансового управления отменяет решение о блокировании расходов
после устранения нарушений, повлекших блокирование расходов.
Статья 24. Использование доходов, фактически получаемых при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх
утвержденных решений о бюджете, направляются на выплаты,
сокращающие долговые обязательства района, без внесения изменений
(дополнений) в указанное решение, а на иные цели - после
утверждения изменений (дополнений) в решение о бюджете.
Статья 25. Кассовый расход бюджета района
Кассовый расход бюджета осуществляется по поручению получателя
бюджетных средств на основании расчетно-платежных документов
финансового управления. Он производится на едином счете бюджета и
предусматривает разрешение на осуществление платежа.
Кассовый расход бюджета осуществляется по фактически
выполненным работам (услугам) на основании документального
подтверждения полной или частичной реализации договора (контракта)
и в отдельных случаях в виде авансирования принятых денежных
обязательств.
Статья 26. Отчетность об исполнении бюджета
В соответствии с единой методологией составления и
представления отчетности об исполнении бюджетов и смет доходов и
расходов бюджетных учреждений устанавливается следующая ее
периодичность:
- оперативная, квартальная, полугодовая и годовая.
(в ред. решения Совета депутатов Каширского района МО от
31.01.2003 N 81)
Составление и предоставление отчетности осуществляют:
- об исполнении бюджета - финансовое управление;
- об исполнении смет доходов и расходов бюджетных учреждений -
распорядители и получатели бюджетных средств.
Отчеты об исполнении бюджета представляются в Совет депутатов
муниципального образования "Каширский район" в установленном
законом порядке.
Статья 27. Завершение финансового года
Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных
обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие
денежных обязательств после 25 декабря не допускается.
Подтверждение денежных обязательств завершается 28 декабря. Счета
бюджетополучателей закрываются 31 декабря.
Муниципальный финансовый контроль
в Каширском районе. Ответственность за нарушения
бюджетного законодательства
Статья 28. Формы финансового контроля
Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового
контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проекта бюджета, а также иных проектов решений по бюджетно-
финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения бюджета на заседаниях комиссии Совета депутатов и в
связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения отчета об
исполнении бюджета.
Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией района,
производят финансовое управление, распорядители бюджетных средств.
Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются
Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства и
нормативными актами Российской Федерации, Московской области,
муниципального образования "Каширский район".
Распорядители бюджетных средств осуществляют внутренний
финансовый контроль за использованием бюджетных средств
получателями в части обеспечения их целевого использования и
возврата, представления отчетности и внесения платы за пользование
бюджетными средствами.
Финансовое управление контролирует операции с бюджетными
средствами распорядителей и получателей бюджетных средств,
осуществляет финансовый контроль за соблюдением условий выделения,
распределения, получения, целевого использования и возврата
бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, муниципальных гарантий.
Статья 29. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об
исполнении бюджета
Отчет об исполнении бюджета готовит финансовое управление на
основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
Отчет об исполнении бюджета представляется на Совет депутатов
вместе с необходимыми документами и материалами. До начала
рассмотрения отчета комиссией Совета депутатов по финансам,
налоговой политике, промышленности, муниципальной собственности и
экономическому развитию района проводится внешняя проверка
указанного отчета. По результатам проверки представительный орган
принимает решение по отчету об исполнении бюджета.
Статья 30. Нарушение бюджетного законодательства
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и
рассмотрения проектов бюджета, утверждения бюджета и контроля за
исполнением бюджета признается нарушением бюджетного
законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер
принуждения.
Статья 31. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного
законодательства, и основания для их применения
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены
следующие меры:
- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- блокировка расходов;
- изъятие бюджетных средств;
- приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
- наложение штрафа;
- начисление пеней;
- иные меры в соответствии с настоящим Положением и действующим
законодательством.
Основанием для применения мер принуждения за нарушение
бюджетного законодательства являются:
- неисполнение решения о бюджете;
- нецелевое использование средств;
- неперечисление, неполное и несвоевременное перечисление
бюджетных средств получателям бюджетных средств;
- несвоевременное представление проектов бюджета и отчетов об
исполнении бюджета;
- несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств
уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных
обязательств;
- несвоевременное исполнение платежных документов, подлежащих
зачислению на счета бюджета;
- иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом,
федеральными, областными, муниципальными законами (решениями) по
бюджету.
Статья 32. Списание средств со счетов бюджета муниципального
образования "Каширский район" без распоряжения финоргана
Списание средств со счета муниципального образования "Каширский
район" без распоряжения финансового управления осуществляется по
решению арбитражного суда в случаях, установленных Бюджетным
кодексом. Списание средств со счета бюджета осуществляется в
размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся
на счете бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде
лимитов финансирования на месяц по всем получателям.
Заключительные положения
Статья 33. Введение в действие настоящего Положения
(в ред. решения Совета депутатов Каширского района МО от
31.01.2003 N 81)
Настоящее Положение вводится в действие после официального
опубликования.
|
