МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПИСЬМО
от 16 марта 2001 г. N ВП-6-30/211
В соответствии с совместным Приказом ФПС России и МНС России
от 25.12.2000 N 680/БГ-3-34/455 в части исполнения п. 5 направляю
для использования в практической работе "Порядок доступа и
использования сведений, содержащихся в базе данных "Карточка ПС",
о перемещении товаров и транспортных средств через Государственную
границу Российской Федерации".
Заместитель Министра -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А.ПАВЛОВ
Утверждаю
Заместитель Директора
Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
А.ЕРЕМИН
1 марта 2001 г. N 7/1/1/539
Заместитель Министра
Российской Федерации
по налогам и сборам
В.ПАВЛОВ
1 марта 2001 г. N ВП-16-30/3
ПОРЯДОК
ДОСТУПА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ
В БАЗЕ ДАННЫХ "КАРТОЧКА ПС" <*>, О ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
--------------------------------
<*> Под "базой данных "Карточка ПС" понимается поименованный в
Приказе от 25.12.2000 N 680/БГ-3-34/455 "банк данных".
1. Общие положения. Цели и задачи
1.1. Настоящий Порядок доступа и использования сведений,
содержащихся в базе данных (БД) "Карточка ПС", о перемещении
товаров и транспортных средств через Государственную границу
Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 1), Федеральным
законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации,
информатизации и защите информации", Законом Российской Федерации
от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской
Федерации", Федеральными законами от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ
"Об оперативно - розыскной деятельности" и от 4 мая 2000 г.
N 55-ФЗ "О Пограничной службе Российской Федерации", совместными
Приказами ФПС России и МНС России от 28 февраля 2000 г.
N 32/АП-3-34/75 "Об утверждении Положения об основах
взаимодействия ФПС России, МНС России... при пересечении
Государственной границы Российской Федерации транспортными
средствами и перемещении через Государственную границу Российской
Федерации товаров в морских пунктах пропуска" и от 25 декабря
2000 г. "Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФПС
России и МНС России", Приказом МНС России от 8 декабря 2000 г.
N БГ-3-14/426 "Об организации работ по формированию и ведению
информационных ресурсов МНС России".
Разработанный документ определяет порядок сбора, формирования
и использования сведений о перемещении товаров и транспортных
средств через Государственную границу Российской Федерации, а
также учет и анализ распределения и доведения этой информации по
системе налоговых органов.
1.2. Основными целями создания БД "Карточка ПС" являются:
- повышение эффективности взаимодействия налоговых и
пограничных органов при выполнении ими функций государственного
контроля за перемещением товаров и транспортных средств через
Государственную границу Российской Федерации;
- создание информационной автоматизированной системы
взаимодействия налоговых органов и органов Пограничной службы
России на основе современных информационных технологий;
- повышение оперативности работы специалистов налоговых
органов при осуществлении контроля за внешнеэкономической
деятельностью (ВЭД) налогоплательщиков;
- обеспечение оперативного контроля за своевременностью
зачисления сумм выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на
счета в уполномоченных банках в Российской Федерации;
- повышение достоверности данных при подтверждении льготы,
предоставляемой налогоплательщикам, при возмещении НДС при
экспорте товаров (работ, услуг);
- оперативное получение данных по каждому участнику ВЭД по
запросу на любую дату в разрезе стран, территорий, стоимости и др.
реквизитов;
- статистический анализ работы подразделений пограничного
контроля в пунктах пропуска;
- своевременное информирование ИМНС России о движении товаров.
2. Защита информации
2.1. Информация, содержащаяся в БД "Карточка ПС", носит
конфиденциальный характер и относится к ведомственной информации
ограниченного пользования.
2.2. Защита информации обеспечивается на всех этапах ее
прохождения организационными и программно - техническими методами,
предусмотренными в автоматизированной информационной системе МНС
России "АИС-НАЛОГ".
2.3. Непосредственный доступ к БД "Карточка ПС" имеют
специалисты Департамента информационных ресурсов и ГНИВЦ МНС
России, обеспечивающие ее функционирование.
2.4. Сведения из БД "Карточка ПС" подразделения центрального
аппарата МНС России получают по письменному запросу на заместителя
Министра, курирующего информационные ресурсы, по согласованию с
Управлением внутренней безопасности МНС России.
3. Основные принципы формирования БД "Карточка ПС".
Ответственность за ведение и использование
БД "Карточка ПС"
3.1. Основными принципами формирования БД "Карточка ПС"
являются:
- своевременность предоставления информации;
- достоверность и актуальность информации;
- строгое соблюдение технологии автоматизированной обработки
файлов передачи;
- соблюдение согласованных форматов данных при передаче
информации из органов Пограничной службы России в территориальные
органы МНС России.
3.2. БД "Карточка ПС" создается в МНС России, при этом:
- методологическое обеспечение работ осуществляют Департамент
методологии косвенных налогов, налогов с оборота и налога с продаж
совместно с Управлением валютного контроля - заказчики ресурса;
- техническое обеспечение и контроль ресурса осуществляет
Департамент информационных ресурсов;
- ведение БД, разработку программных средств и создание
технологии обработки и контроля информации осуществляет ГНИВЦ МНС
России;
- обеспечение защиты информации и распределение прав доступа к
БД осуществляет Управление внутренней безопасности МНС России;
- анализ данных, содержащихся в БД "Карточка ПС", осуществляют
Департамент пограничного контроля ФПС России, Межрегиональная
инспекция МНС России по оперативному контролю проблемных
налогоплательщиков и Управление валютного контроля МНС России.
4. Технология автоматизированной обработки
сведений о перемещении товаров и транспортных средств
через Государственную границу Российской Федерации
4.1. Информация из Карточки учета пропуска товаров и
транспортных средств через Государственную границу Российской
Федерации (карточки ПС) передается управлениями соединений и
частей органов Пограничной службы России в соответствующие УМНС
(ИМНС) России на МН, где производится объединение поступившей за
отчетный период информации и формирование файла передачи с помощью
программного комплекса "Пересечение границы". Ежемесячно УМНС
России пересылают сформированные файлы передачи в ГНИВЦ МНС России
для дальнейшей обработки.
4.2. Перечень показателей БД "Карточка ПС", информация по
которым должна передаваться в электронном виде с местного уровня
на региональный и с регионального уровня в центральный аппарат МНС
России, приведен в Приложении 1.
Формирование файлов передачи производится в соответствии с
"Методическими указаниями по заполнению файлов передачи данных,
подтверждающих достоверность факта пересечения товарами и
транспортными средствами Государственной границы Российской
Федерации при экспорте товаров (работ, услуг)".
4.3. Базы данных "Карточка ПС" на местном и региональном
уровнях формируются ИМНС России и УМНС России согласно списку
приложения 2 совместного Приказа ФПС России и МНС России от
25.12.2000 N 680/БГ-3-34/455.
База данных "Карточка ПС" федерального уровня является
информационным ресурсом МНС России. Сведения из нее, после
прохождения обработки и многократного контроля, направляются в
УМНС по субъектам Российской Федерации, где распределяются по
соответствующим ИМНС России для использования в работе
специалистами налоговых органов при осуществлении ими функций
контроля за ВЭД налогоплательщиков.
5. Передача в ФПС России информации
о перемещении товаров и транспортных средств через
Государственную границу Российской Федерации
В соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия
Пограничной службы Российской Федерации и Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по вопросу перемещения товаров и
транспортных средств через Государственную границу Российской
Федерации МНС России предоставляет ФПС России (на МН или в виде
твердых копий) информацию, содержащуюся в БД "Карточка ПС",
федерального уровня в разрезе регионов, территорий и сроков.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ БД "КАРТОЧКА ПС", ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ
ФАКТ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ТОВАРОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЭД
----T------------T-----------------------------------------------¬
¦ N ¦Наименование¦ Пункт пропуска через Государственную ¦
¦п/п¦поля по ГТД ¦ границу Российской Федерации "Карточка ПС" ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦1. ¦ - ¦N карточки ¦
¦ ¦ ¦(N регионального управления, N части, ¦
¦ ¦ ¦N подразделения, порядковый N) ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦2. ¦ - ¦Дата заполнения карточки ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦3. ¦ - ¦Оформил и заполнил карточку ¦
¦ ¦ ¦(воинское звание, фамилия, инициалы) ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦4. ¦ - ¦Признак внешнеэкономической операции ¦
¦ ¦ ¦(экспорт / импорт) ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦5. ¦ G07 ¦N ГТД ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦6. ¦ G33 ¦Код товара по ТН ВЭД ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦7. ¦ G312 ¦Наименование товара ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦8. ¦ G35 ¦Вес товара брутто (кг) ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦9. ¦ G42 ¦Фактурная стоимость товара ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦10.¦ G3160 ¦Количество контейнеров / мест ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦11.¦ G3161 ¦Номера контейнеров / мест ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦ ¦ VIDTRANS ¦Наименование и государственный номер ¦
¦12.¦ NTRANS ¦транспортного средства (ТСЗС <*>) ¦
¦ ¦ G210 ¦ ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦13.¦ - ¦Государственная принадлежность ТСЗС <*> ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦14.¦ - ¦Наименование организации перевозчика ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦15.¦ - ¦Дата штампа сотрудника органа ¦
¦ ¦ ¦пограничного контроля ¦
¦ ¦ ¦(дата пересечения государственной границы - ¦
¦ ¦ ¦штамп на карточке ПС) ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦16.¦ - ¦N штампа сотрудника органа пограничного ¦
¦ ¦ ¦контроля ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦17.¦ G091 ¦ИНН организации <**> ¦
+---+------------+-----------------------------------------------+
¦18.¦ G092 ¦Наименование организации <**> ¦
L---+------------+------------------------------------------------
--------------------------------
<*> ТСЗС - транспортное средство заграничного следования.
<**> Лица, ответственные за финансовое урегулирование.
|
