МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 февраля 2001 г. N 03-07-28/25
Министерство финансов Российской Федерации в связи с
поступающими многочисленными запросами разъясняет.
В соответствии со ст. 61 Налогового кодекса Российской
Федерации срок уплаты налога или сбора, а также пени может быть
изменен в отношении всей подлежащей уплате суммы налога либо ее
части (части начисленной суммы, а не части налога, подлежащей
зачислению в бюджет) с начислением процентов на неуплаченную сумму
налога. Изменение срока уплаты оформляется в форме отсрочки
(рассрочки).
Вместе с тем положения ст. 63 Кодекса устанавливают, что,
"если законодательством Российской Федерации предусмотрено
перечисление федерального налога и сбора в бюджеты разного уровня,
срок уплаты такого налога и сбора в части сумм, подлежащих уплате
в федеральный бюджет, изменяется на основании решения Министерства
финансов Российской Федерации, а в части сумм, поступающих в
бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет, - на
основании решения соответствующего финансового органа".
При этом необходимо отметить, что в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по
уплате налога или сбора, т.е. исчислить и перечислить в бюджеты
разного уровня только те федеральные налоги или сборы, по которым
установлены ставки: налог на прибыль, налог на игорный бизнес,
единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения.
Следовательно, полномочия субъекта Российской Федерации на
предоставление отсрочек, рассрочек и налогового кредита в части
сумм, подлежащих уплате в бюджет субъекта Российской Федерации,
распространяются только на вышеперечисленные налоги.
В соответствии со ст. 56, 167 и 245 Бюджетного кодекса
Российской Федерации федеральное казначейство несет
ответственность за правильность исполнения федерального бюджета,
которое включает распределение в установленных размерах в
соответствии с утвержденным федеральным бюджетом доходов от уплаты
федеральных регулирующих налогов и сборов.
Органы федерального казначейства (а не налогоплательщик или
налоговый орган) распределяют доходы от уплаты федеральных налогов
и сборов в порядке межбюджетного регулирования в разные уровни
бюджетов в соответствии с нормативами отчислений, установленными
Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год, и в соответствии с Инструкцией о порядке ведения
учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке
регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной
системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России
от 14.12.99 N 91н, зарегистрированной в Минюсте России 22.12.99,
регистрационный номер 2022, по общей сумме дохода от уплаты налога
или сбора, а не по конкретному налогоплательщику.
В части учета налоговыми органами регулирующих налогов и
сборов в лицевой карточке налогоплательщика следует отметить, что
с 1 января 2001 г. в соответствии с поручением Правительства
Российской Федерации от 18.11.2000 N МК-П13-31004 налоговые органы
обязаны вести консолидированный лицевой счет налогоплательщика по
каждому федеральному регулирующему налогу или сбору в целом.
По вопросу распределения недоимки по федеральным налогам и
сборам, поступающей в текущем финансовом году в бюджетную систему
Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации
разъясняет следующее.
Понятия "налоги", "сборы", "недоимка" относятся к сфере
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. В
бюджетном законодательстве Российской Федерации налоги и сборы
трансформируются в источники доходов бюджетов разных уровней
бюджетной системы Российской Федерации, которые подробно
регулируются различными нормативными правовыми актами.
Регулирующие доходы в целях сбалансирования доходов и расходов
поступают в соответствующие бюджеты в виде процентных отчислений
от уплаты налогов и сборов по нормативам, утвержденным в
установленном порядке на соответствующий финансовый год. При этом
недоимка как сумма налога или сбора, не уплаченная
налогоплательщиком и не поступившая в бюджетную систему Российской
Федерации в установленный срок, в бюджетном законодательстве
обезличена.
Причем все нормы федерального закона о федеральном бюджете на
соответствующий год применяются в период действия самого закона.
Именно ограничение во времени действия закона о бюджете на
очередной финансовый год отличает его от других законодательных
актов (например, законодательства о налогах и сборах).
Кроме того, кассовый принцип исполнения бюджета
предусматривает четкое исполнение норм закона о бюджете на
очередной финансовый год применительно к операциям, которые
отражаются по счетам федерального бюджета в конкретный отчетный
период, равный бюджетному периоду.
Учитывая вышеизложенное, с момента вступления в силу
федерального закона о федеральном бюджете на конкретный финансовый
год по всем поступающим в бюджетную систему Российской Федерации
платежам необходимо применять при их распределении в разные уровни
бюджетов нормативы отчислений, утвержденные на этот конкретный
год, независимо от периода начисления этих платежей.
В случаях принятия органами государственной власти субъектов
Российской Федерации решений, приводящих к нарушению порядка
зачисления в федеральный бюджет доходов от уплаты федеральных
налогов и сборов и иных доходов, а также иным образом нарушающих
положения бюджетного законодательства Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,
Правительству Российской Федерации предоставлено право применять
санкции к субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей
41 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год".
Заместитель министра финансов
Российской Федерации
Т.НЕСТЕРЕНКО
|
