СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТУПИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 1997 г. N 47/10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ НА ТЕРРИТОРИИ СТУПИНСКОГО РАЙОНА
В ЧАСТИ ПЛАТЕЖЕЙ, ЗАЧИСЛЯЕМЫХ В МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах
налоговой системы", с целью введения единого порядка рассмотрения
вопросов о предоставлении налоговых льгот, а также усиления
контроля за эффективностью использования предоставленных льгот
Совет депутатов Ступинского района решил:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления налоговых льгот
на территории Ступинского района в части платежей, зачисляемых в
местный бюджет.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия
решения.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
комиссию по вопросам муниципальной собственности, местных
финансов, промышленного и сельскохозяйственного производства
(Конин А.Н.).
Глава Ступинского района
П. Челпан
Приложение
к решению Совета депутатов
Ступинского района
Московской области
от 2 октября 1997 г. N 47/10
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
НА ТЕРРИТОРИИ СТУПИНСКОГО РАЙОНА В ЧАСТИ ПЛАТЕЖЕЙ,
ЗАЧИСЛЯЕМЫХ В МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
1. Общие положения
Настоящим Положением устанавливается общий порядок
рассмотрения, предоставления и отмены налоговых льгот на
территории Ступинского района.
2. Понятие налоговых льгот
Налоговой льготой признается предоставляемая налогоплательщику
в порядке и на условиях, определяемых настоящим Положением и
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
частичного или полного освобождения от уплаты налога и сбора
отдельных категорий плательщиков.
3. Понятие налогоплательщика
Налогоплательщиками для целей настоящего Положения признаются
юридические и физические лица, на которых в соответствии с
законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги и
сборы в местный бюджет.
4. Взаимодействие с бюджетным процессом
Установленные в соответствии с настоящим Положением налоговые
льготы учитываются при ежегодной разработке местного бюджета.
5. Предоставление налоговых льгот
5.1. Льготы по налогам и сборам в местный бюджет
предоставляются на основании решений Совета депутатов Ступинского
района.
5.2. Налоговые льготы могут предоставляться по всем налогам и
сборам, установление льгот по которым входит в компетенцию местных
органов власти. При этом применение налоговых льгот должно
наступать не ранее вступления в юридическую силу указанных
решений.
5.3. Льготы предоставляются категориям плательщиков и отдельным
плательщикам в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Проект решения "О предоставлении налоговых льгот"
рассматривается Советом депутатов при наличии заключения Комитета
по экономике администрации по оценке воздействия предполагаемых
льгот на потребителей и состояние конкуренции.
6. Требования к содержанию решений о предоставлении
налоговых льгот
В решениях о предоставлении налоговых льгот должны быть
определены:
а) цели введения льгот;
б) критерии оценки достижения целей;
в) категория налогоплательщиков, для которой вводится льгота;
г) вид налога (сбора), по которому вводится льгота;
д) размер льготы;
е) срок действия льготы;
ж) требования к претендентам на получение льгот в случае их
условного (целевого) характера и необходимость заключения
налогового соглашения между администрацией Ступинского района и
налогоплательщиками, претендующими на получение льготы.
7. Порядок подготовки материалов для рассмотрения
на заседании Совета депутатов
7.1. Разработка проекта решения может происходить по инициативе
Совета депутатов, администрации района, налогоплательщика,
объединения налогоплательщиков (далее - Инициатор).
7.2. Инициатор обращается к главе района или к председателю
Совета. В обращении Инициатора содержится следующее:
- заявка на разработку проекта решения о предоставлении
налоговых льгот;
- основные положения налогового соглашения (при необходимости
его заключения);
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости
предоставления льгот.
7.3. Заявка на разработку решения содержит:
а) формулировку предполагаемой цели введения льготы, критерии
ее достижения;
б) вид налога;
в) определение категории налогоплательщиков, для которых
предлагается установить льготу;
г) предполагаемый перечень налогоплательщиков, попадающих в
указанную категорию;
д) примерную оценку доходов бюджета, выпадающих в результате
введения льготы;
е) предложения о порядке введения в действие решения, сроке его
действия;
ж) направления использования средств, высвобождающихся у
налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.
7.4. Глава администрации (председатель Совета) направляет
поступившие материалы в финансовое управление администрации для
рассмотрения.
7.5. Получившее заявку финансовое управление администрации
(далее - Разработчик) в течение месяца указывает предполагаемый
срок разработки решения или направляет Инициатору заключение о
невозможности предоставления льготы с обоснованием причин отказа.
7.6. Разработчик может обратиться в соответствующие органы
администрации и Совета для получения необходимой информации.
Информацию об оценке выпадающих доходов бюджета, а также
фактические данные об объектах налогообложения, по которым
предполагается установить налоговые льготы за предшествующий
период (год, полугодие и т.д.), по просьбе Разработчика обязаны
предоставить профильные органы администрации, Совета.
Органы администрации или Совета в 10-дневный срок должны
предоставить запрашиваемую информацию Разработчику или указать
иной срок предоставления информации, который не может превышать 1
месяца.
7.7. В случае если установленный Разработчиком срок подготовки
проекта решения превышает 2 месяца и не устраивает Инициатора, а
также если Разработчик задерживает подготовку проекта решения
сверх установленного им срока, Инициатор вправе уведомить Совет о
неудовлетворительном состоянии сроков разработки проекта решения.
В этом случае Совет может принять следующее:
- решение о рассмотрении заявки;
- обращение, содержащее требование по ускорению разработки
проекта;
- решение о продлении срока разработки.
7.8. Проект решения рассматривается при наличии заключения
органа администрации, включающего оценку выпадающих доходов, и
сопровождается информационной справкой (приложение).
7.9. Представители органов администрации и Совета,
подготовившие заключения на проект решения о предоставлении
налоговых льгот, выступают с докладами на заседании Совета.
8. Условия предоставления налоговых льгот
8.1. Предоставляемые льготы могут носить условный (целевой)
характер. Налогоплательщик, претендующий на получение такой
льготы, помимо выполнения требований, перечисленных в настоящем
Положении, должен выполнить дополнительные условия, установленные
в решении о предоставлении налоговых льгот.
К таким условиям относятся:
а) направление средств, высвобождаемых вследствие снижения
налоговых платежей, на цели, указанные в решении;
б) выпуск (реализация) указанной в решении продукции (работ,
услуг), выполнение местного заказа;
в) другие требования, установленные Советом при принятии
решения.
8.2. Для получения налоговых льгот, имеющих условный (целевой)
характер, требуется оформление налогового соглашения между
администрацией района и налогоплательщиком, претендующим на
получение такой льготы.
8.3. Льготы налогоплательщикам, направляющим высвобождающиеся
средства на финансирование мероприятий по социально -
экономическому развитию района или на инвестиционную
деятельность, предоставляются в пределах объема средств,
направленных на перечисленные цели.
8.4. Финансовые санкции за нецелевое использование льгот
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и
налоговым соглашением (в случае его заключения), при этом платежи
налогов взыскиваются в местный бюджет в полном размере.
9. Категории налогоплательщиков, которым могут
предоставляться льготы
Льготные категории плетельщиков могут устанавливаться:
а) по виду осуществляемой ими деятельности (виду выпускаемой
продукции, оказываемых услуг, выполняемых работ).
При этом налоговая льгота может предоставляться:
- в части средств, полученных налогоплательщиками от выпуска
(реализации) указанной в решении продукции (работ, услуг);
- на общий объем доходов налогоплательщика. В этом случае
льготируемый вид деятельности должен относиться к основным видам
деятельности налогоплательщика, и рассчитанный в стоимостных
показателях удельный вес выпуска (реализации) указанной в решении
продукции (работ, услуг) в общем объеме производства в среднем за
период, за который уплачивается налог, должен быть не менее 50%;
б) по принципу участия налогоплательщиков в осуществлении
мероприятий, решающих социально - экономические проблемы
Ступинского района;
в) по принципу участия налогоплательщиков в инвестиционной
деятельности в соответствии с программами социально -
экономического развития района, утвержденными Советом депутатов;
г) по принципу использования труда работников, нуждающихся в
социальной защите.
Другие категории налогоплательщиков, которым могут
предоставляться льготы, устанавливаются федеральными законами и
законами Московской области.
10. Анализ эффективности действия налоговых льгот
10.1. С целью анализа эффективности налоговой политики,
проводимой в районе, Комитет по экономике администрации
составляет ежеквартальную и ежегодную аналитическую справку о
результатах действия налоговых льгот.
10.2. Аналитическая справка содержит информацию:
а) о количестве и характеристике налогоплательщиков,
пользующихся льготами, по категории;
б) о сумме средств, высвобождающихся у налогоплательщиков в
результате предоставления налоговых льгот, и направлениях их
использования;
в) об оценке достижения цели, для реализации которой
предоставлены налоговые льготы;
г) об оценке финансово - экономических показателей категории
налогоплательщиков в связи с установленной льготой;
д) выводы о целесообразности применения установленной налоговой
льготы.
10.3. Аналитическая справка за квартал представляется в Совет
депутатов не позднее двух месяцев, следующих за отчетным
периодом.
10.4. Ежегодная аналитическая справка представляется в Совет
депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета за
предшествующий период.
10.5. Форма аналитической справки (ежеквартальная и ежегодная),
представляемая в Совет депутатов, устанавливается главой района.
11. Учет и контроль
11.1. Налогоплательщик обязан обеспечить ведение отдельного
бухгалтерского учета льготируемых видов деятельности и
представлять расчеты сумм льгот и отчеты об их использовании в
соответствии с установленными формами отчетности, которые
доводятся до сведения налогоплательщиков не позднее 2 недель
после их утверждения.
11.2. Комитет по экономике администрации проводит анализ
представленных налогоплательщиками отчетов о применении налоговых
льгот, установленных решениями Совета депутатов Ступинского
района, и составляет аналитические справки .для представления в
Совет депутатов Ступинского района.
11.3. Налогоплательщики, претендующие на получение налоговых
льгот, а также пользующиеся ими, представляют первые экземпляры
отчетных форм, завизированные уполномоченным должностным лицом
Комитета по экономике, в налоговую инспекцию в срок,
установленный для сдачи отчетов по соответствующим налогам и
сборам, по которым применена льгота, копии отчетных форм остаются
в Комитете по экономике администрации.
11.4. При непредставлении налогоплательщиками отчетности по
применению налоговых льгот в установленные сроки налоговые льготы
за данный отчетный период не предоставляются, платежи налогов
взыскиваются в местный бюджет в полном размере. В случае
использования средств от полученных льгот не по назначению
указанные суммы взыскиваются в местный бюджет.
11.5. В случае если налогоплательщик не воспользовался правом
пользования льготой и не представил документы, подтверждающие это
право, налог исчисляется в полном размере.
12. Направления использования налоговых льгот
12.1. Развитие предприятий, обеспечение занятости, сохранение и
увеличение рабочих мест:
а) средства, направленные на освоение новых производств, цехов,
агрегатов (пусковые расходы), проверка готовности новых
производств, цехов и агрегатов к вводу их в эксплуатацию путем
комплексного опробования (под нагрузкой) всех машин и механизмов с
пробным выпуском продукции, наладкой оборудования.
б) средства, направляемые на подготовку и освоение производства
новых видов продукции серийного или массового производства, а
также технологических процессов, осуществляемые за счет прибыли,
остающейся в распоряжении предприятий;
в) средства, направляемые на совершенствование технологии и
организацию производства, а также улучшение качества продукции,
работ, услуг, повышение их надежности, долговечности и других
эксплуатационных свойств, осуществляемые за счет прибыли,
остающейся в распоряжении предприятий;
г) долгосрочные инвестиции, связанные с новым строительством,
реконструкцией, расширением, техническим перевооружением,
модернизацией действующих организаций;
д) средства, направляемые на проведение научно -
исследовательских, опытно - экспериментальных работ, изготовление
и испытание моделей и образцов по изобретениям и
рационализаторским предложениям;
е) средства, направляемые организациями из их прибыли на
пополнение оборотных средств, кроме средств, направляемых на
потребление;
ж) средства на проведение модернизации оборудования и
реконструкции объектов основных производственных фондов;
з) долгосрочные инвестиции, связанные с улучшением качества
услуг, предоставляемых объектами непроизводственной сферы, и
расширением ассортимента этих услуг.
12.2. Средства, направляемые на социальные нужды:
а) обеспечение медицинской помощью;
б) санаторно - курортное лечение;
в) обеспечение лекарственными препаратами;
г) изготовление и ремонт зубных протезов;
д) обеспечение протезо - ортопедическими изделиями;
е) обеспечение транспортными средствами инвалидов;
ж) оплата проезда на автомобильном (кроме такси),
железнодорожном или водном транспорте;
з) оплата проезда на городском пассажирском, пригородном
железнодорожном транспорте и автобусами пригородных маршрутов;
и) обеспечение жильем;
к) оплата за жилищно - коммунальные услуги;
л) оплата за установку телефона и пользование им;
м) безвозмездные субсидии на строительство или приобретение
жилья;
н) обслуживание инвалидов на дому работниками социального
обеспечения;
о) материальная помощь инвалидам и пенсионерам.
Приложение
к Положению
СОДЕРЖАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СПРАВКИ К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ НА ТЕРРИТОРИИ
СТУПИНСКОГО РАЙОНА
1. Инициатор проекта.
2. Разработчик проекта.
3. Вид налога.
4. Действующая ставка, норматив отчислений в местный бюджет.
5. Доля налога в местном бюджете.
6. Категория налогоплательщиков, для которых устанавливается
налоговая льгота.
7. Цель введения льготы.
8. Связь цели предоставления льгот с выполнением утвержденных
целевых программ, формулировка критериев оценки достижения
поставленной цели и социально - экономических последствий от
введения льгот.
9. Примерный перечень плательщиков, подпадающих под вводимую
льготу.
10. Перечень документов (источников), на основании которых
разработана справка.
11. Дата составления справки и подпись.
|
