ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
9 апреля 1997 г. N 07-39/б/н
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ УЧЕТА ПОСТУПЛЕНИЙ МЕСТНЫХ
НАЛОГОВ И СБОРОВ
Местные налоги и сборы, вводимые органами местного
самоуправления на местах, являются составной частью действующей
налоговой системы, позволяют мобилизовать имеющиеся возможности
предприятий для решения социально - экономических проблем каждого
региона.
Только за 1996 г. в бюджет Подмосковного региона поступление
местных налогов и сборов составило 1062253 млн. руб., или 9,9% к
общему объему поступлений в бюджеты городов и районов. По
сравнению с 1995 г. указанные платежи возросли в 1,6 раза.
Немаловажную роль в обеспечении максимального поступления
местных налогов и сборов при имеющейся недостаточной численности,
большой загруженности работников государственных налоговых
инспекций, их недофинансировании играет положительная практика
создания отделов по учету местных налогов и сборов, финансируемых
за счет средств местных бюджетов, при государственных налоговых
инспекциях.
Однако в настоящее время участились случаи принятия решений
главами администраций городов и районов по созданию таких отделов
учета местных налогов и сборов при финансовых управлениях на
местах. При этом указанные отделы в принимаемых решениях,
положениях наделяются несвойственными им функциями, закрепленными
согласно действующему законодательству, только за работниками
государственных налоговых органов: ведение учета по сбору на нужды
образовательных учреждений; получение от предприятий документов,
на основании которых производится начисление местных налогов и
сборов и их камеральная проверка; осуществление проверок
правильности начисления и уплаты этих налогов непосредственно на
предприятиях; по подготовке заключений на возврат излишне
уплаченных платежей.
В связи с этим ГНИ по Московской области разъясняет, что
осуществление контроля за правильностью исчисления и взимания
сбора на нужды образовательных учреждений определено Законом
Московской области "О сборе на нужды образовательных учреждений,
взимаемом с юридических лиц на территории Московской области",
принятым Московской областной Думой решением от 29 ноября 1995 г.
N 6/73 и утвержденным Администрацией Московской области 15 декабря
1995 г.
Статьями 4, 5 указанного Закона предусмотрено, что плательщики
сбора на нужды образовательных учреждений ежеквартально в сроки,
установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности,
представляют в налоговый орган по своему местонахождению расчеты
суммы сбора. При этом этот же налоговый орган обязан вести учет
сумм сбора, поступающего в местный бюджет, подготавливает
заключения на возврат излишне уплаченных сумм, осуществляет
контроль за правильностью исчисления и своевременностью внесения
сбора в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 марта
1991 г. N 943-1 "О Государственной налоговой службе Российской
Федерации" (в редакции Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3181-1).
Порядок ведения учета других местных налогов и сборов
определяют органы местного самоуправления на местах или главы
администраций, имея в виду, что в соответствии со ст. 24 Закона РФ
"Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от
27 декабря 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями),
Законом РФ "О государственной налоговой службе РФ" и иными
законодательными актами контроль за правильностью и
своевременностью взимания налогов (в т.ч. местных налогов)
возложен на государственные налоговые органы (а следовательно, и
выполнение функций, перечисленных в абзаце 4 настоящего письма).
При этом ГНИ по Московской области считает целесообразнее
отделы учета местных налогов и сборов, финансируемые за счет
средств местного бюджета, в нынешних условиях создавать не при
финансовых управлениях, а непосредственно при государственных
налоговых органах на местах.
Это, помимо избежания нарушений в исполнении действующего
законодательства, позволит значительно усилить работу по
обеспечению поступления местных налогов и сборов в доход местного
бюджета путем:
- приближения работы с налогоплательщиком по представляемым
расчетам в максимально оптимальные сроки в одно место;
- осуществления камеральной проверки представляемых расчетов с
учетом сведений, отражаемых в соответствующей бухгалтерской
отчетности;
- своевременного выявления наряду с другими платежами
организаций, нарушивших сроки представления отчетности, и
принимать к ним соответствующие размеры неустоек, закрывать
расчетные счета плательщиков;
- наиболее оперативно контролировать поступление указанных
платежей, принимая в комплексе с другими платежами действенные
меры к предприятиям - недоимщикам;
- осуществлять более полную и своевременную доступность для
налоговых инспекторов данных как начисленных, так и поступивших
сумм местных налогов и сборов с целью использования их при
документальной проверке;
- принимать наиболее оперативные меры к полному и
своевременному поступлению в бюджет доначисленных сумм местных
налогов и сборов, взыскиваемых по решениям налоговых органов;
- периодически, наряду с другими платежами, производить выверку
лицевых счетов с налогоплательщиком;
- сократить (при наличии компьютеризации) количество
работников, занимающихся учетом местных налогов и сборов.
В связи с вышеизложенным ГНИ по Московской области предлагает
рассмотреть в кратчайшие сроки ранее принятые решения положения по
вопросам наделения созданных отделов по учету местных налогов и
сборов, финансируемых из местных бюджетов, функциями, не
противоречащими действующему законодательству, и возможности
передачи указанных отделов государственным налоговым инспекциям на
местах, сохраняя старый порядок их финансирования.
Начальник ГНИ
по Московской области -
государственный советник
налоговой службы II ранга
В.И. Гулаев
|
